Podczas wczorajszego posiedzenia Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (ITRE) #PE miała miejsce prezentacja opinii autorstwa profesora Zdzisława Krasnodębskiego. Tematem opinii była zmiana rozporządzenia ws. europejskiego prawa o klimacie i ustanowienie nowych ram na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej.
Podczas prezentacji opinii Zdzisław Krasnodębski podkreślił, że dekarbonizacja sektora energetycznego jest jednym z ważnych wyzwań dla UE. Jednakże, zdaniem eurodeputowanego #PiS, bez wkładu wszystkich kluczowych sektorów gospodarki transformacja byłaby niewystarczająca i niesprawiedliwa, w związku z czym wszystkie kluczowe sektory gospodarki, także te ETS i nieobjęte ETS muszą podjąć porównywalne wysiłki na rzecz realizacji celu neutralności klimatycznej. Opiniodawca zaznaczył, że proponowane działania muszą być przede wszystkim celowe, skuteczne, sprawiedliwe oraz kompatybilne z ramami prawnymi Unii Europejskiej.
W świetle powyższego oraz uwzględniając opinię wydaną przez służbę prawną PE, która uznała proponowane przez Komisję Europejską akty delegowane ze sprzeczne z art. 290 TFUE, sprawozdawca zaproponował, aby Komisja ustanowiła orientacyjne trajektorie redukcji emisji gazów cieplarnianych do 2050 roku na poziomie Unii w kluczowych sektorach gospodarki w formie wytycznych. Wytyczne obejmą energię elektryczną, przemysł, transport, ogrzewanie i chłodzenie i budownictwo, rolnictwo, odpady i użytkowanie gruntów, zmianę użytkowania gruntów i leśnictwo (LULUCF). Trajektorie powinny zostać opracowane na podstawie analizy oddziaływania i w oparciu o zinstytucjonalizowany dialog i wymianę informacji między decydentami politycznymi a kluczowymi zainteresowanymi stronami, takimi jak przedstawiciele biznesu, związki zawodowe, społeczeństwo obywatelskie oraz w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi. Uzgodnione trajektorie powinny pozwolić na pewną elastyczność na okoliczność pojawienia się nadzwyczajnych okoliczności, szczególnie sytuacji kryzysowych, takich jak na przykład pandemia #Covid19.
Odnosząc się do zapisu określającego nowe cele redukcji emisji na rok 2030 sprawozdawca zaznaczył, że poziom redukcji emisji musi zostać wyznaczony wyłącznie na podstawie analizy oddziaływania. Profesor Krasnodębski zaznaczył, że nie wolno też przesądzać o wyniku analizy oddziaływania, ani ewentualnym wzroście emisji gazów cieplarnianych. „Ponadto należy pamiętać, że analiza oddziaływania proponowanych kroków musi brać pod uwagę także programy krajowe dotyczące redukcji gazów cieplarnianych (NECP) oraz skutki gospodarcze kryzysu związanego z COVID-19” – dodał.
Europoseł PiS zauważył, że analiza oddziaływania powinna także zawierać scenariusze działania w przypadku kryzysów, które mogą pojawić się w przyszłości, a także zawierać szacunki konieczne do wsparcia finansowego, aby cel neutralności klimatycznej mógł zostać zrealizowany.
Ponadto autor opinii stwierdził, że jako że przy kształtowaniu długoterminowej polityki klimatycznej strategiczne decyzje UE dotyczące celów w zakresie energii i klimatu opierają się na konsensusie osiągniętym przez Radę Europejską, to wszelkie poprawki składane do prawa klimatycznego powinny być przedkładane do zatwierdzenia Radzie Europejskiej.
„Jest to niezbędne do przestrzegania traktatów i równego zaangażowania wszystkich państw członkowskich w ustalanie priorytetów i celów” – zaznaczył.
4 marca 2020 r. Komisja Europejska przyjęła wniosek ustawodawczy w sprawie europejskiego prawa klimatycznego, określając cel UE w zakresie neutralności klimatycznej do 2050 r. i ustanawiając ramy dla osiągnięcia tego celu. Niniejszy wniosek jest częścią Europejskiego Zielonego Ładu. Proponowane rozporządzenie ma na celu uzupełnienie istniejących ram polityki UE poprzez ustanowienie długoterminowego kierunku działań UE w dziedzinie klimatu.
Foto: European Union 2019 – source: EP/Thierry Roge
